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吴大辉在全县党务干部培训班上的讲稿
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:    更新时间:2016/9/1

 

牢记使命 不负重托

统筹抓好农村(社区)基层党组织建设

——吴大辉在全县党务干部培训班上的讲稿

20168月)

 

同志们:

根据课程安排,今天,我以《牢记使命、不负重托,统筹抓好农村(社区)基层党组织建设》为题谈一些个人观点,仅供大家在今年和今后的工作中参考。

大家知道,农村基层党组织是党在农村的全部工作和战斗力基础,是脱贫攻坚的组织者、实施者和推动者。实践证明,农村基层党组织建设开展的好坏直接关系到农业的发展、农村的稳定和农民的福祉,也关系到农村经济发展的速度、社会和谐稳定的程度和当地老百姓幸福的指数。

那么,如何牢记使命、不负重托,统筹抓好农村(社区)基层党组织建设呢?我想从目标任务、工作重点和注意事项三个方面和大家加以探讨,以此共勉。

一、目标任务

总体上讲,就是要紧扣一个主题,即按照中央、省委、市委和县委要求,倾力打造基层服务型党组织。

如何打造,我想从以下四个方面来阐述:

一要了解组织构架。大家知道,中国共产党是由党的中央组织、地方组织和基层组织构成的。在这个体系中,基层组织是基本的单位。

党章》第二十九条规定:企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位,凡是有正式党员三人以上的,都应当成立党的基层组织。党的基层组织,根据工作需要和党员人数,经上级党组织批准,分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生,党的总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。一般情况下,经上级党组织批准,党员人数超过100人的,可成立党的基层委员会;党员人数超过50人不足100人的,可成立党的总支部委员会;党员人数超过7人不足50人的,可成立党的支部委员会;党员人数超过3人不足7人,可成立党支部。现实中,有的基层单位党员人数虽然不足100人或50名,但因特殊情况和工作需要,经上级党组织批准,也可成立党的基层委员会或总支部委员会。

二要知道基本任务。党章》第三十一条规定:党的基层组织主要有八项基本任务:

1.宣传和执行党的路线、方针、政策,宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议,充分发挥党员的先锋模范作用,团结、组织党内外的干部和群众,努力完成本单位所担负的任务。

2.组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习科学发展观,学习党的路线、方针、政策和决议,学习党的基本知识,学习科学、文化、法律和业务知识。

3.对党员进行教育、管理、监督和服务,提高党员素质,增强党性,严格党的组织生活,开展批评和自我批评,维护和执行党的纪律,监督党员切实履行义务,保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。

4.密切联系群众,经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见,维护群众的正当权利和利益,做好群众的思想政治工作。

5.充分发挥党员和群众的积极性创造性,发现、培养和推荐他们中间的优秀人才,鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。

6.对要求入党的积极分子进行教育和培养,做好经常性的发展党员工作,重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。

7.监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪,严格遵守国家的财政经济法规和人事制度,不得侵占国家、集体和群众的利益。

8.教育党员和群众自觉抵制不良倾向,坚决同各种违法犯罪行为作斗争。

三要熟悉功能定位。所谓服务型党组织,通俗的讲,就是指全心全意为人民服务的基层党组织;具体的讲,就是指为了充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用,把服务作为价值取向和功能定位,真正体现全心全意为人民服务的基层党组织。

大家知道,为全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,而这个根本宗旨的提出要追溯到半个多世纪以前。早在1944年,我们党第一代领导人在延安窑洞中思考夺取政权后如何执政的问题时,就把“为人民服务”作为一个科学命题提出来并将其确立为党的根本宗旨。此后,我们党坚持与时俱进,始终把自身建设与所处的历史环境和所承担的历史责任紧密结合,随着社会的深刻转型、自身定位的转变,对执政理念和执政方式不断进行转型升级。

到了党的十七大,特别是党的十七届四中全会提出在全党开展创先争优活动以来,全国各地围绕基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”这个基本功能进行了有效探索,几乎是不约而同地提出了基层服务型党组织这个命题,并总结提炼出“服务发展、服务社会、服务民生”、“上级服务下级、组织服务党员、党员服务群众”等众多命题。

到了党的十八大,中央将这些概括为“以服务群众、做群众工作为主要任务”,由此奠定了基层服务型党组织的地位,确立了党同人民群众血肉联系的实践道路,成为新形势下加强党的先进性和纯洁性建设的重要方法。

四要明白具体要求。为全面落实中央、省委和市委关于加强基层服务型党组织建设的重大部署,去年3月,县委印发了《关于切实加强基层服务型党组织建设的实施意见》(石办发〔20155号),明确提出了加强基层服务型党组织建设的总体要求、主要内容和重点任务

总体要求是:以服务群众、做群众工作为主要任务,以群众满意为根本标准,严格按照有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的服务业绩的“六有”目标要求,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,为推进循环发展、建设富民强县提供坚强组织保证。

主要内容是:服务改革、服务发展、服务民生、服务群众和服务党员。服务改革,就是要求基层党组织要把学习宣传、贯彻落实中央、省委、市委和县委关于全面深化改革的重大决策部署作为政治任务,加强和改进思想政治工作,完善利益协调、矛盾化解工作机制,把广大党员和群众凝聚到理解改革、支持改革、参与改革的实际行动中来。服务发展,就是要求基层党组织要紧紧围绕建设美丽富裕和谐新石泉的目标要求,把加强党的建设与服务发展有机结合起来,增强党组织和党员服务发展、推动发展的意识和能力,凝聚发展力量、营造发展环境、提供发展动力,促进经济社会持续健康发展。服务民生,就是要求基层党组织要坚持和完善“两包两联一驻一代”、“三个五”精准扶贫、关爱“三留守”人员等工作机制,为解决群众上学、看病、就业、养老、住房等实际困难提供服务,推动社会治理创新,主动化解社会矛盾,促进社会和谐稳定。服务群众,就是要求基层党组织要自觉践行党的根本宗旨和群众路线,认真听取群众意见,切实维护群众利益,畅通民意表达渠道,改进服务群众方式,创新群众工作方法,按照群众的需求和意愿提供服务;充分运用民主协商、耐心说服和示范引导等方法教育引导群众,团结带领群众共同创造幸福美好生活。服务党员,就是要求基层党组织要充分尊重党员主体地位,切实保障党员民主权利,完善落实党务公开制度,健全党内激励关怀帮扶机制,从思想、工作、生活上关心党员,尤其是要帮助老党员、生活困难党员和流动党员解决实际问题,增强党员的归属感、光荣感和责任感,激发党员服务群众的内在动力。归纳起来讲,服务改革是转型所需,服务发展是首要任务,服务民生是内在要求,服务群众是关键所在,服务党员是工作基础。这五个服务是一个整体、一套系统、有机衔接、相辅相成。

重点任务是:农村党组织要重点围绕推动科学发展、建设美丽乡村、培养新型农民、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务。不断深化村级党组织“升级晋档、科学发展”活动内涵,推动不同类型村争先晋位、协调发展、整体提升。打破按行政村设置党组织的单一模式,在规模较大、党员较多的村建立党总支,在专业合作社、专业协会、村民小组中建立党支部或党小组。加强村级组织活动场所和便民服务中心(站)建设,加大撤并村活动场所的管理和使用,完善服务体系和服务机制,健全三级便民服务网络,搭建集党务、村务、事务于一体的综合服务平台。全面推行“文建明工作法”和“五步三公开”工作法,推动服务群众常态化。社区党组织要重点围绕建设文明和谐社区搞好服务。继续深化“文明社区、和谐家园”活动,认真抓好“评星定级、晋位提档”工作,全面推行“网格化管理、组团式服务”模式,巩固提升“三有一化”建设成果。探索建立城市社区大党工委,健全完善“五级网格化管理服务体系”,突出抓好城乡结合部、流动人口聚居区、新建社区、村改社区、各类园区等复杂地域党组织建设,消除社区党组织建设盲点和空白点。不断深化机关单位党员“双向管理”活动内涵,认真组织在职党员到社区报到领岗、开展志愿服务工作,努力构建“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的格局。

二、工作重点

总体上讲,就是抓好五项建设,即抓好领导班子建设、党员队伍建设、活动场所建设、后进支部建设、规章制度建设

(一)领导班子建设。领导班子是一个单位的群体之首、事业之帅,事关各项工作的成败。实践证明,一个好的领导班子特别是有一个好的带头人就能创造一流的业绩,就能带动一方的发展。

这里我着重强调一下带头人队伍建设。

俗话说,农村富不富,关键在支部;班子强不强,要看“领头羊”;给钱给物不如建个好支部。建好支部的核心在于建强一支素质过硬的带头人队伍。如何建强,我想从以下四个方面来阐述:

一要选好配强支部书记。前年底去年初,根据省、市、县委的统一部署,我们集中开展了村级组织换届工作。通过换届,全县村党支部书记队伍结构进一步优化,整体素质明显提升。但从我们掌握的情况来看,仍有一部分村党支部书记年龄偏大、能力偏弱,不能适应新形势、新任务的需要。今年5月,县委出台了《村党支部书记选任管理暂行办法》,并于7月修订为《村党支部书记职业化管理暂行办法》,为建立健全村党支部书记届中调整提供了制度遵循。《村党支部书记职业化管理暂行办法》明确规定:坚持把年轻化、知识化、专业化,政治素质强、工作能力强、团结协作强的“三化三强”作为村党支部书记选拔任用的主要标准。年轻化,就是任职年龄原则上不得超过60周岁;知识化,就是应具有中专或相当于中专以上文化程度;专业化,就是必须具备市场经济、政策法规和农村党建等专业知识。政治素质强,就是理想信念坚定,道德品质优秀,办事公道,廉洁自律;工作能力强,就是思路宽、点子多,懂经营、会管理,能带头致富和带领群众共同致富;团结协作强,就是善于运用民主、法律、示范和服务的方法做群众工作,能维护农村和谐稳定。年龄超过60周岁或中专以下文化程度特别优秀人选必须报县委组织部审批。通过选举、选拔、选派并举,探索从年龄在60周岁以下,具有中专或相当于中专以上文化程度,具备一定市场经济、政策法规和农村党建等知识的优秀党员中公开选拔村党支部书记;探索从县镇机关、事业单位年轻后备干部、转任非领导干部、退休干部中择优选派村党支部书记,为选优配强村党支部书记打下坚实基础。

二要提高支部书记素质。可以说,近年来我县在村党支部书记教育培训上做了大量工作,每年都采取专题培训的形式,把村(社区)党支部书记、村(居)委会主任、大学生村官召集到县上进行三天以上的集中培训,各镇也采取不同的形式,组织他们定期学习或集中培训。但这远远不够,对村(社区)党支部书记的培训,应该是全面的、系统的,不能仅仅停留在定期学习、集中培训这些方式,还应该立足当前的形势和任务,通过多种方式来进行。《村党支部书记职业化管理暂行办法》明确规定:坚持把村党支部书记教育培训纳入干部教育培训总体规划和年度计划,培训内容以思想政治、党纪国法、岗位业务、实用技术和现代农业、市场经济、民主管理、服务群众等知识为主,采取定期学习、集中培训、外出参观、强化训练和实践锻炼相结合的方式进行。具体要求是:定期学习每月不少于1次,时间不少于4小时;集中培训每年不少于1次,时间不少于7天;外出参观每两年不少于1次,时间不少于3天;强化训练每三年不少于1次,时间不少于15天。同时,坚持每年选派一定数量的村党支部书记外出考察学习,不断开阔村党支部书记的知识眼界,不断提升村党支部书记的履职能力。

三要严格进行考核管理。加强村级组织带头人队伍建设,不光要选好、训强,还要明责、严管。《村党支部书记职业化管理暂行办法》明确规定:村党支部书记要认真履行党建工作责任制规定的工作职责,同时做好建强村级班子、培养后备干部、谋划村域发展、推动精准扶贫、便民服务代办、提升治理水平等工作;镇党委要参照镇干部的管理模式对村党支部书记进行教育管理,村党支部书记每天工作时间不少于8小时,每月工作时间不少于22天;全面推行专项督查、专项巡察、专项述职、专项考核、严格奖惩“四专一严”机制。同时健全预约上门服务、重大事项报告和节假日值班、请销假备案制度,工作情况纳入年度目标考核内。去年9月,县上出台的《村、社区干部管理考核办法(试行)》明确规定:工作日期间村党支部书记、村委会主任和文书必须轮流到村级组织活动场所坐班,每人每月坐班时间不少于10天;节假日期间村党支部书记、村委会主任和文书至少要有1人值班;村、社区主职干部因私离开工作岗位2天以上,需向镇党委、政府请假,未履行请假手续擅自离岗的,一律从严追究责任。今年开始,大家应该明显感觉到,各级党组织在落实党要管党、从严治党要求上持续加力,省、市、县委组织部主要领导和分管领导经常采取不打招呼、无人陪同的方式,深入镇村、部门就党建工作有关情况进明察暗访,发现问题,专项通报。为什么要这么做,一方面是因为现在村干部补贴提高了,但不守其岗、不谋其事、不尽其责的现象仍然存在;另一方面,今年是省、市、县委确定的农村、社区、非公企业、社会组织、机关事业单位“五位一体”“基层组织建设提升年”,基层党组织建设必须全面过硬、全面提升,为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。因此,这种不打招呼、无人陪同式的明察暗访会越来越多、愈加频繁,每个镇村、部门都是暗访对象,希望在座的各位认清形势,高度重视,力争在明察暗访中少出问题、不出问题。

四要认真落实报酬待遇。去年11月,县委办、县政府办转发了《县委组织部、县民政局、县财政局等五部门关于进一步完善村、社区办公经费和村、社区干部补贴制度的实施意见》,《实施意见》明确规定:从201611日起,村、社区办公经费和村、社区干部补贴资金按新的标准执行。借此机会,向大家作以简要介绍:一是村级组织办公经费。具体标准是人口超过1500人(含1500人)的村(农村社区)为大村,人口不足1500人的村(农村社区)为小村,大村每村每年预算2.5万元办公经费,小村每村每年预算2万元办公经费。办公经费主要用于村、社区购置办公用品、交纳水电费、开展党建活动和核销村、社区干部差旅费等支出,严禁用于非预算性项目支出。二是村干部补贴资金。原则上大村和县城社区按7名、小村按5名村(农村社区)干部发放补贴。发放对象为:村党支部书记、副书记,社区党总支部书记、副书记或不设党总支部的社区党支部书记、副书记,村(居)委会主任、副主任、文书和村(农村社区)监委会主任、妇代会主任。小村发放对象为村(社区)党支部书记,村(居)委会主任、文书和村(社区)监委会主任、妇代会主任。具体标准是:村(农村社区)党支部书记、村(居)委会主任每月发放2000元补贴;书记、主任“一肩挑”的每月发放2500元补贴;副书记、副主任、文书按照村党支部书记的80%发放补贴;监委会主任、妇代会主任按照村党支部书记的40%发放补贴,补贴标准每三年调整一次。计发办法为:村、社区干部补贴由基本补贴和绩效补贴两部分构成,其中基本补贴占60%,绩效补贴占40%。基本补贴由各镇通过村、社区干部个人银行专户按月发放,绩效补贴由各镇根据村、社区干部日常工作考核和年度目标考评情况年终一次性发放。县直部门可根据上级要求和工作需要,在村上设立相应岗位,并按照谁设立、谁负责的原则,进行管理考核,解决补贴待遇。

(二)党员队伍建设。农村党员是推动农村发展、服务农民群众的骨干力量,更是打赢脱贫攻坚战的中流砥柱,其作用发挥发挥的好不好,对于全面完成精准脱贫这项政治任务至关重要。

去年,县委立足当前,着眼长远,在农村党员中全面推行了“党员学习有组织、政策法规能掌握,党员双带有安排、模范作用能体现,党员权利有保障、主体作用能发挥,困难党员有帮扶、组织关怀能到位,流动党员有联系、组织生活能正常”的“五有五能管理模式。今年,我们按照“精确分类、精准施策、精细管理”的思路,草拟了《石泉县党员精准化管理暂行办法》,不断提高党员队伍建设科学化水平。

借此机会,我向大家介绍四方面情况:

一要进行精确分类。主要包括两个方面,一方面要对党员进行精确分类,这一点我的想法是,根据全县党员的实际情况,将其分为有职党员、骨干党员、年老党员、困难党员和流动党员“五大类”,分类提要求,分层抓管理。大家也可以根据实际情况,对党员分类进一步细化。有职党员主要是指在机关事业单位、村(社区)、“两新”组织中担任各类职务的党员;骨干党员主要是指未在机关事业单位、村(社区)、“两新”组织中担任职务,但文化程度较高、年富力强,且政治立场坚定、道德品质优秀、乐于帮助群众,在推动发展、维护稳定中表现突出的党员;年老党员主要是指年龄在60岁以上,逐渐丧失劳动能力的党员;难党员主要是指因灾、因病、因残或因下岗失业、子女上学等原因,导致家庭生活困难的党员;流动党员主要是指离开居住地到县外务工、经商、创业或居住时间超过6个月的党员。另一方面要制定不同类型合格党员的具体标准,这一点我的想法是,有职党员标准为“五好”:道德修养好、责任担当好、工作实绩好、廉洁自律好、群众口碑好;骨干党员标准为“三带头”:带头干事创业、带头促进和谐、带头弘扬文明;年老党员标准为“四坚持”:坚持正确立场、坚持发挥余热、坚持弘扬正气、坚持参加活动;困难党员标准为“两主动”:主动参加学习、主动谋求发展;流动党员标准为“四自觉”:自觉学习提高、自觉接受管理、自觉发挥作用、自觉遵纪守法。

二要进行精准施策。主要包括两个方面,一方面要明确党支部的职责任务,对党支部来讲,职责任务主要有以下几项:①严格落实“三会一课”等党内组织生活制度,深入开展“五型”机关创建、“三亮三比三评”、“双向管理”等活动,积极开展技能比武、微笑服务等活动,引导有职党员立足岗位当先锋、为民服务做表率。②建立健全激励、关爱和容错机制,鼓励骨干党员带头发展产业、创业就业,支持骨干党员大胆干事创业,动员和引导骨干党员发挥好传帮带作用,成为推动发展、服务群众的表率。③采取送学上门或结对帮学的方式,组织年老党员学习党的方针政策、基本知识和群众路线,上级党委政府重大决策部署、本单位经济社会发展形势等;教育他们牢固树立规矩意识,自觉用党章党规约束自己,以积极的心态、历史的眼光、辩证的思维看待社会变化,分析党风政风,评价社会风气,做到“一颗红心永向党、永葆本色不退化”。 ④及时掌握困难党员思想动态、实际困难,鼓励他们转变思想观念,增强发展信心;扎实开展“一人学一技”活动,免费为困难党员提供各类技能培训;认真落实有职党员、骨干党员结对帮扶困难党员制度,帮助他们脱贫致富;每年“七一”、“春节”前夕,慰问一定数量的困难党员,让其感受到组织的关怀和温暖。⑤建立健全流动党员名册,全面推行“四个一”管理机制,即外出前对流动党员进行一次行前教育,每月与流动党员进行一次电话或微信联系,每年“七一”前夕向流动党员制发一封慰问信,每年腊月召开一次流动党员座谈会。另一方面要明确党员的职责任务,对党员来讲,职责任务主要有以下几项:①有职党员要自觉接受党组织教育管理,积极参加组织生活,认真履行岗位职责,高质高效完成工作任务,积极推动和服务科学发展;带头遵守法律法规和廉洁自律等规定,做到时时有作为、处处当标杆。②骨干党员要积极学习掌握先进理念和实用技术,带头干事创业,积极发挥帮带作用,带动周围群众共同成长、共同进步;带头促进和谐,带头弘扬文明,切实当好表率。③年老党员要主动学习了解党的理论政策,量力而行地参加党内活动,保持思想不退化;主动宣传党的光辉历史、光荣传统和优良作风,维护党的声誉;践行社会主义核心价值观、传播正能量;积极收集社情民意,建言献策;教育引导好子女和周边群众,树文明新风;积极参与邻里矛盾纠纷的协调处理。④困难党员要克服“等、靠、要”思想和消极畏难情绪,坚定发展信心;主动参加各类技能培训,不断提高创业就业能力和致富增收本领;积极寻找增收项目,力求通过发展实现脱贫。⑤流动党员外出前要向党支部履行请假手续,报告流动去向、联系方式等情况,每月向党支部书面或电话报告一次思想、工作情况;及时到流入地党组织报到,并参加组织生活;带头返乡创业,带头传授技能,带头脱贫攻坚。

三要进行精细管理。主要包括五个方面:一是积极探索党员积分制管理。党支部要不断改进党员教育管理方式方法,积极探索党员积分制管理模式,结合党员“双带”活动,通过给有职党员、骨干党员、年老党员、困难党员、流动党员分类安排“双带”任务,推动每名党员都在脱贫攻坚战斗中建功立业,党员积分情况作为优秀党员、合格党员、不合格党员的重要依据。二是教育党员按月足额交纳党费。按照《党章》规定向党组织交纳党费,是共产党员必须具备的起码条件,是党员对党组织应尽的基本义务。20082月,中央组织部印发了《关于<中国共产党党费收缴、使用和管理的规定>的通知》,明确要求从200841日起,按月领取工资的党员,每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入(税后)为计算基数,按规定比例交纳党费。工资总额中相对固定的、经常性的工资收入包括:机关工作人员(不含工人)的职务工资、级别工资、津贴补贴;事业单位工作人员的岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴;机关工人的岗位工资、技术等级(职务)工资、津贴补贴;企业人员工资收入中的固定部分(基本工资、岗位工资)和活的部分(奖金)。党员交纳党费的比例为:每月工资收入总额扣除个人所得税、住房公积金、养老保险、失业保险、医疗保险、艰边津贴、专项津贴(纪检津贴、审计津贴、公安津贴、办案津贴、岗位津贴、信访津贴等)后3000元以下(含3000元)者,交纳月工资收入的05%;3000元以上至5000元(含5000元)者,交纳1%;5000元以上至10000元(含10000元)者,交纳15%;10000元以上者,交纳2%。离退休干部职工中的党员,每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额扣除个人所得税、伤残抚恤金、艰边津贴、住房补贴后为计算基数,5000元以下(含5000元)的按0.5%交纳党费,5000元以上的按1%交纳党费。农民党员每月交纳党费0.5元。学生党员、下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员,每月交纳党费0.2元。这里需要强调的是,党员必须按月足额交纳党费,坚决杜绝半年交纳一次党费的现象。三是抓实民主评议党员工作。这项工作从上到下每年都在安排,去年县委出台的《创新和加强村级党组织建设的意见》中,配套出台了《农村(社区)党员民主评议工作规定》,进一步细化明确了评议内容、方法步骤和结果运用等事项。但从我们掌握的情况来看,除了在2014年党的群众路线教育实践活动中,全县共有74名不合格党员受到组织处置外,2015年被评定为不合格的党员很少,受到组织处置的更少。难道广大党员作用发挥都很好吗?我看不是,之所以出现这种状况,根子在于我们大多数基层党组织思想认识不到位,该进行的程序没进行到位,该听取意见的没有认真听取,从而致使评议质量大打折扣。今年,大家一定要以“两学一做”学习教育为契机,以“严”的精神、“实”的要求,认真做好民主评议党员工作,深入剖析党员思想上、作风上存在的突出问题,深刻查找产生问题的主观原因,并引导他们加以改正,争取做一名合格的共产党员。四是做好党员组织关系转接。党员组织关系转接工作既是切实加强党员教育管理的有效手段,又是不断增强广大党员的组织观念的重要措施。201410月,我部制发了《党员组织关系转接暂行办法》,请大家严格按照此办法抓好落实。在转接党员组织关系工作中应注意三个问题:书写要求。党员组织关系介绍信要统一使用《中国共产党党员组织关系介绍信》,用钢笔或签字笔书写,字迹清楚,书写规范,不得涂改,也可利用全国党员管理信息系统(基层版)打印;党员组织关系介绍信存根和主件中必须注明是正式党员还是预备党员、完整填写党员身份证号码、转出转入党组织全称、党费交至年月、有效期(一般为7天,最长不超过3个月)、联系电话等内容等。②转接程序。包括党(工)委内部之间、党(工)委相互之间、从县内转往县外、从县外转入县内四种情形,这里我重点介绍一下党(工)委相互之间、从县内转往县外党员组织关系,党(工)委相互之间转接党员组织关系,由原单位所在党(工)委认真审查党员档案后开具党员组织关系介绍信至县委组织部,经县委组织部组织股审查后开具党员组织关系介绍信至新单位所在党(工)委,最后由新单位所在党(工)委向原单位所在党(工)委开具党员组织关系介绍信回执并送达;党员组织关系从县内转往县外,由原单位所在党(工)委认真审查党员档案后开具党员组织关系介绍信至县委组织部,经县委组织部组织股审查后开具党员组织关系介绍信至新单位所在县(区)委组织部。有关要求。有关要求《暂行办法》规定的非常具体,这里我重点强调一下党员档案审核和介绍信回执送达两项工作,党(工)委在开具党员组织关系介绍信前,必须严格按照《石泉县党员档案归档目录》审核党员档案和党费交纳情况,对档案资料不全和未按时足额交纳党费的党员,必须督促其完善相关资料和足额交纳党费后予以转接党员组织关系介绍信回执应在3个月内送达或邮寄至原单位所在党组织,原单位所在党组织6个月内未收到党员组织关系介绍信回执的视为脱党,由原单位所在党支部和党(工)委按脱党处置。五是把好党员进出口关。在党的发展史中,严把党员入口,畅通党员出口,一直是我们党永葆党员队伍先进性和纯洁性的“不二法宝”。近年来,我县通过制定出台发展党员工作流程,明确发展党员必经的程序和步骤,全面推行预审、公示、培训、政审、票决、责任追究制度,严格执行纪检、综治、计生、信访审查鉴定和与统战部门通气制度,坚持入党动机不纯的、未经过党的基本知识培训的、未经过一年以上培养的、群众反映一般或较差的、政审不合格的“五不发展”等办法,从源头上保证了新发展党员质量。这种态势希望大家继续保持,并严格执行《发展党员工作细则》,切实把政治素质优良、工作业绩突出、群众普遍欢迎的优秀分子发展为党员。保持党员队伍先进性,不仅要严把党员入口,还要进一步畅通出口,但从实际情况来看,这项工作成效不明显。究其原因,一方面是由于民主评议党员工作走了形式,没有评出不合格党员;另一方面是因为一些支部书记怕得罪人,宁愿长期替不交纳党费的党员代交党费,也不愿进行组织处置。这种现象往小了说是“老好人”思想,往大了讲就是“不敢担当”,既是对党不负责任的表现,也是对群众不负责任的表现。讲这么多,就是希望大家牢记职责使命,强化责任担当,根据党员“积分管理”考评结果和民主评议结果,严格对照不合格党员界定标准和处置程序,积极稳妥地进行处置,切实做到“处置一个、警醒一片”。

四要培树先进典型。结合“五比五看五好”竞赛活动,切实加大先进典型的培树力度,每年评选表彰一批优秀党支部书记、优秀支部委员、优秀共产党员,特别是在“双带”活动和脱贫攻坚工作中表现突出的党员,能主动为党分忧、为群众解愁的党员,通过报刊、广播、电视、互联网等媒体,积极营造重视、关心、支持先进典型的良好舆论氛围,从而确保先进典型有政治荣誉、有社会地位、有必要奖赏。

(三)活动场所建设。活动场所是支部议事、党员活动、便民服务、教育培训、文化娱乐的综合阵地,也是基层组织建设中的一项基础性工作。总的来讲,近年来,我部争取多方支持,先后高标准建设了129个村级组织活动场所,村级组织的办公条件得到明显改善。由于镇村综合改革、小村并大村后,全县仍有部分村级组织活动场所面积达不到200㎡,或者不在中心地带,不能很好满足服务群众工作需要。按照“基层党组织建设提升年”活动的有关要求,今年要启动两项“清零行动”,村级组织活动场所达标就是其中之一,时间要求必须在9月底完成建设任务并投入使用。

借此机会,我想重点强调以下几点:

一要引起高度重视。今年年初,我们根据各镇上报的需新建或改扩建活动场所名单,安排专人进行了逐村核实。核实过程中发现了一些问题,一些村属于往年的项目建设村,县上已下拨了建设补助资金,配备了办公桌椅,但是部分镇村未经批准,擅自进行处置,导致村上没有活动场所;一些村活动场所功能齐全,面积也符合要求,仅仅因为房屋漏水等原因,就要求进行新建等等,这些显然不符合新建的要求。

二要加快建设进度。今年5月,我部根据核实情况,联合县财政局制发了《关于下达2016年村级组织活动场所建设项目的通知》,全面启动20个达不到规范化要求的村级组织活动场所新建或改扩建工作,并按照按每新建一个给予25万元、每改扩建一个给予10万元的标准进行奖补。但从我们掌握的情况来看,17个新建项目村只有1个村完成主体建设,建设进度明显迟缓,9月底前完成建设任务并投入使用令人堪忧。这里我强调三点:一要把好“选址关”。我们一些村之所以要新建,不是功能不齐,也不是面积不够,而是因为当初选址时,没有把好“选址关”,要么位置不集中,要么处在滑坡地带。因此,我们要本着“便于开展工作、方便群众办事”的原则,合理选址。二要把好“设计关”。 要本着“小办公、大服务”的原则,按照“一个开放式党群服务厅(便民服务厅)、一个多功能党群活动室(会议室)、一个图书阅览室、一个矛盾纠纷调解室(警务室)、一个室外活动广场”功能布室进行设计,不再单独设计书记、主任、文书等办公室,其中开放式党群服务厅(便民服务厅)必须设在一楼。三要把好“建设关”。建设过程中,要克服“贪大求洋”思想,本着“宜改则改、宜建则建”的原则,按照“因地制宜、量体裁衣”的思路,合理确定建设规模,统筹抓好配套建设,避免把村级组织活动场所建设成“负债工程”。同时,强化质量监管,严把工程质量,真正把活动场所建设成“精品工程”、“廉政工程”和“民心工程”。

三要抓好管理使用。去年以来,由于部分村撤并,造成原有的一些活动场所处于闲置状态。针对这一情况,我部下发了《关于认真做好撤并村活动场所管理使用工作的通知》,对此项工作进行了安排部署。大家一定要严格按照有关要求,认真抓好工作落实,能处置的要妥善处置,一时处置不了的,要安排专人负责管理和维护。同时,要坚持“建、管、用”并重,抓好新建或改扩建活动场所的配套建设,积极组织开展活动,推动村级组织活动场所在办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等方面发挥积极作用。

(四)后进支部建设。后进村、社区党组织集中整顿工作是两项“清零行动”之二,时间紧、任务重、验收严,大家务必引起高度重视。借此机会,我想重点强调以下几点:一要紧扣目标进行整顿。后进村、社区党组织集中整顿工作要以基层党组织建设“三个六”工程为抓手,紧扣“有符合标准的活动阵地、有一个好书记、有必须的党建经费保障、有党建活动载体、有党员发挥作用的有效举措、有做合格党员的评判标准”的“六有”目标,扎实开展集中整顿,努力提升后进村、社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力,使其成为“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的坚强战斗堡垒。二要针对问题进行整顿。要坚持实事求是的思想路线和求真务实的工作作风,本着有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就在什么问题上下硬茬的原则,采取切实可行、务实管用的办法,着力解决后进村、社区党组织在领导班子、党员队伍、主导产业、活动场所、制度机制建设等方面的突出问题。三要从严从实进行整顿。要坚持把集中整顿与教育引导相结合,把思想整顿与组织整顿相结合,夯实工作责任,精心组织实施,建立销号台账,确保后进村、社区党组织集中整顿工作取得实效。整顿工作结束后,镇党委要抽调人员逐村、逐社区进行检查验收,同时向县委组织部呈送检查验收报告,县委组织部将组织有关部门逐村、逐社区进行复查验收,对成绩突出的进行总结经验、宣传推广;对验收不合格的责令限时整改,9月底前整改仍不达标的启动问责程序,同时相关镇基层党组织建设年度目标责任考核不得评为“优秀”。

(五)规章制度建设。俗话说:“没有规矩,不成方圆”。任何一个组织必须有严格的组织纪律性。一是抓好各项制度的建立。二是抓好各项制度的落实。三是抓好制度的完善。制度不是一成不变的,我们在执行过程中,对制度暴露出来不完备的部分,要及时进行修改和完善。

三、有关要求

总体上讲,就是要注意三个问题,即抓点与抓面的问题、突击抓与持久抓的问题、抓思想教育与抓组织调整的问题。

(一)坚持把抓点与抓面结合起来,以点带面,以面促点,全面发展。近年来,我们采取抓两头、促中间的办法,统筹推进各领域基层党组织建设,可以说这种方法是行之有效的。但在实际操作中,一些党(工)委重视了点上结果,忽视了面上开花,使基层党组织建设的大头落到了空档上。对面上的工作,各党(工)委应根据具体情况,因地制宜,分类指导,全面推进面上工作,使面上工作来一次飞跃。把这个大头抓好了,基层党组织建设的整体水平才会不断提高。

(二)坚持把突击抓与持久抓结合起来,把功夫花在经常性工作上。有计划、有步骤地搞一些突击活动和集中整顿,可能收到一定的效果,但决不能用一两次集中活动来代替长期抓、持久抓,应把二者有机结合起来,形成常抓不懈、持之以恒的局面。村(社区)党组织建设务必要奠定长期抓的思想,既要把“两学一做”学习教育抓紧抓好,又要在落实基层党组织建设“三个六”工程中抓细抓实,确保全县村(社区)党组织建设全面过硬、全面提升。

(三)坚持把抓思想教育与抓组织调整结合起来,把思想整顿放在首位。要坚持多换思想少换人、不换思想就换人的原则,对连选连任的村(社区)党支部书记,应加强教育培训,着力提高其政治素质、业务水平;对刚刚担任村(社区)党支部书记的,应建立党(工)委班子成员与新任村(社区)党支部书记结对帮交制度,督促新任村(社区)党支部书记加强学习,帮助他们解决问题,自觉运用所学知识指导实践、推动工作,努力做到扶上马、送一程。

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。

最后,我把著名教育家童第周两句至理名言送给大家:我们的事业,需要的是手,而不是嘴。

谢谢大家!

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