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陕西安康:党建引领绿色发展
作者:江格全 郑斐…    文章来源:中国共产党新闻网    点击数:    更新时间:2017/3/21

陕西省安康市经济增长逆势上扬、质量效益获得“双提升”的良好成绩。中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在全国部分省区“两学一做”学习教育工作座谈会上对安康市给予了充分肯定。

 

近年来,安康市从基层党建、经济发展、特色改革到脱贫攻坚、城镇建设、环境保护、社会治理等一系列成就耳目一新,颠覆了过去贫困落后、自然灾害频发的现象。

 

安康市委书记郭青给出的答案是“红色党旗引领绿色发展,我们抓严抓实了党建工作,形成加快发展的凝聚力、执行力和生产力。

 

发展成效在党旗下见证

 

安康市委组织部副部长王志洲对全市聚精会神抓党建的嬗变过程深有感触。在安康各级党组织和党员中,程度不同地存在过抓党建的务虚心理和畏难情绪,与抓发展、抓改革、抓脱贫等中心工作有过“两张皮”现象。经历党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和当前正在进行的“两学一做”学习教育的思想洗礼和党性淬火,安康市委树牢了“抓党建、聚人心、强队伍、严管理、促发展”主题,切实夯实党建责任,促使各级党组织真管真严、常管常严。立足欠发达仍是基本市情、发展不足仍是最突出矛盾、群众增收仍是最大愿望,把“抓党建就是抓发展,抓发展必须抓党建”的理念内化于心、外化于形,让“抓发展是第一要务、抓脱贫是第一责任”成为各级党组织抓党建的应有之义。

 

“要把嘴上说的、纸上写的、会上定的,一件一件落到实处、见到实效,做到说了算、定了干,实现既定的目标,兑现我们的承诺。”政府抓经济,主要是抓项目、抓服务、抓落实。该市市委副书记、市长徐启方说。

 

市委书记郭青在市委全面加强党的建设工作会议上强调,“党委抓经济主要抓方向、抓干部、抓环境,要避免事无巨细,要通过健全领导经济工作新机制、转变领导经济工作新作风,形成联动体系和长效机制,最终实现提升经济增长质量和效益的目的。”

 

抓方向,“生态经济”成主打。该市作出了“走民生为本的循环发展之路,建设美丽富裕新安康”战略决策及“追赶超越、绿色崛起”发展总纲。

 

在集秦巴生物多样性生态功能区、国家秦巴山集中连片特困地区、南水北调中线工程水源区、川陕革命老区于一体的独特市情下,该市坚定绿水青山就是金山银山的生态文明发展理念,坚决推进欠发达地区供给侧结构性改革,以“城乡因环境而美、群众因生态而富”的生动实践检验抓党建、促发展成效。

 

一方面,要加快发展,国家主体功能区对于安康的定位是限制开发,但不是限制发展,不加快发展就不能实现整体脱贫目标。另一方面,必须循环发展。安康所确立的发展思路,是生态经济化、经济生态化的可持续发展,促进生态与富裕有机连结,使保护生态的政治责任与发挥生态优势的经济价值相协调、相统一。这是该市党员绿色发展和“生态经济”的理念。

 

安康市委扭住新常态下党委总揽和协调经济工作的能力短板,提出把破解“三个不适应”作为强化中心工作抓手,即着力破解对新技术、新产业、新模式、新业态的深刻变化不适应问题,创新领导经济工作的观念、体制、方式方法;着力破解对市场在资源配置中起决定性作用不适应问题,自觉提升驾驭市场经济的法治化、专业化水平;着力破解对经济增长速度换档期发展不适应问题,把注意力集中到提升经济增长质量和效益上来。

 

安康作为国家主体功能区建设试点示范市,把构建循环产业体系作为推进绿色发展的命脉,推进富硒产业、全域旅游、山林经济、涉水产业、劳动密集型产业发展,以绿色、循环、低碳为标志的生态友好型产业在GDP占比达65%,特别是富硒产业从2011年开始,连年以30%的超高速增长,今年上半年富硒食品产值增长25.2%,成为全市生态友好型产业的首位产业,成为新常态下经济增长的核心竞争力,成为以矿产为主的“石头经济”、以伐木为主的“木头经济”让位于以循环产业为主的“生态经济”的显著标志。

 

抓干部,突显“五个优先、两个更加注重”选人用人导向。安康市委认真对照好干部“五条标准”,坚持和强化“五个优先、两个更加注重”选人用人导向,引导优秀干部到基层一线和发展主战场建功立业。优先选拔低调不张扬、有真才实学、扎实苦干的干部;优先选拔思想解放、开拓创新、敢闯敢试、实绩突出的干部;优先选拔在自然灾害和突发事件面前,坚守一线、指挥有方、不怕牺牲、无私奉献的干部;优先选拔善于做群众工作,在处理信访和维稳中能力强的干部;优先选拔在招商引资、项目争取、服务企业方面表现突出的干部。在市直部门与县区党政班子主要领导交流任用中,更加注重优先配强县区党政主要领导;在县区部门与镇办党政班子主要领导交流任用中,更加注重优先配强镇办党政主要领导。

 

安康市委始终把优质干部资源配置在经济建设、项目建设上,提高领导班子中懂经济工作的成员比例,不仅经济部门充实熟悉经济工作的领导,党委部门也配备熟悉经济工作的领导。

 

抓环境,提升发展“软实力”。安康市出台了《关于进一步优化发展环境的意见》和《安康市国家公职人员“为政不为”行为问责实施办法》,可谓一石激起千层浪。

 

当时有人认为两个文件是一阵风,虽然优化发展环境和整治“为政不为”都是出力不讨好的事情,但个人利益、小团体利益、短期利益一直在与安康发展大局和人民群众的福祉博弈,必须以重典治乱、壮士断腕的决心和勇气切实加以解决”,“即使是刮一阵风,有这阵风刮起来也比没这阵风好。风或许不大,刮一阵、再刮一阵,今天抓、明天还抓,滴水是可以穿石的,”市委书记郭青介绍。

 

脱贫力量在党旗下聚集

 

安康市是全国脱贫攻坚战主战场的核心战区,贫困面大、贫困度深、致贫原因复杂。该市始终把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓,把做好脱贫攻坚工作作为检验党性原则、大局意识、群众立场的关键,走出了一条“融入党建带脱贫、抓好脱贫促党建”实践之路。“十二五”以来,全市贫困人口由100.5万人减少到58.17万人。

 

发挥好脱贫攻坚中“四支力量”的作用。抓好村两委会、扶贫工作队、第一书记、党员干部结对帮扶“四支力量”,打通脱贫攻坚“最后一公里”。

 

“给钱给物,不如给个好支部”,安康市委始终把优化配强“两委”班子作为坚决打赢脱贫攻坚战的首要任务来抓。

 

鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作。全面推行村(社区)干部集中办公、坐班值班工作制度,搭建好政策咨询平台、发展策划平台、技术支持平台、市场营销平台。对新“两委”班子提出了专业化、规范化的管理要求,使村干部实现了由家业到村业的角色转移。

 

打造脱贫攻坚中一支“永不走的工作队”,榜样的力量是无穷的。

 

该市旬阳县王院村支部书记陈分新,他的“十指联动工作法”被中组部在全国推广,他带领村民发展烤烟、中药材、养殖等产业,2015年王院村农民人均纯收入达到13000多元,实现了从穷山僻壤到全国文明新村的蜕变,2016年王院村党支部被中央授予“全国先进基层党组织”。

 

汉滨区瀛湖镇天柱山村原党支部书记张明俊,14年如一日一心扑在村里的发展和建设上。勤劳致富后仍然把群众困苦挂在心上,救助残疾孤老、帮扶困难群众,逢年过节给贫困户送米面油,常年为贫困老人理发买单,累计帮扶贫困户200多户,为村民提供无偿扶助资金70多万,资助教育和扶贫公益事业资金110多万。他利用好山、水、人的资源禀赋,发展核桃、板栗、枇杷等山林经济,搞好与瀛湖亲水旅游配套的农家乐产业,帮助300多名村民在家门口创业就业,走出了一条生态友好型产业带动群众脱贫致富的新路子。他在弥留之际还反复念叨“要是能再活个三五年,我一定要让村上大变样”。他去世后,3000多名干部群众自发为他送行,千里之外的乡亲赶回吊唁。他以自己心系群众、为民谋利的实绩,谱写了一首党群关系血肉相连的新曲。

 

中央政治局委员、中组部部长赵乐际对张明俊事迹作出了批示,陕西省委作出向张明俊同志学习的决定。安康市在“两学一做”学习教育中,把张明俊同志作为合格党员的一面镜子,激励广大党员在见贤思齐中汲取力量。

 

落实好向贫困地区村党组织选派“第一书记”举措,向贫困村选派“第一书记”1097名。中、省、市、县区1215个单位驻村工作队帮扶贫困村,30名市级领导和100名县级领导挂联包抓100个特困村、15000名党员干部结对帮扶贫困户,做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。

 

石泉县选派驻村的74名“第一书记”,全部是年轻优秀的科级后备干部,按照“党群部门的驻任班子薄弱后进村、经济部门的驻任发展滞后贫困村、政法部门驻任多矛盾纠纷混乱村”的原则,根据干部的能力专长、个人意愿,结合驻村班子状况、村情实际,尤其是在产业帮扶上,做到“人岗相适,按需选派、供需对接”,充分发挥坚决打赢脱贫攻坚战的政治优势和组织优势。

 

安康市找准了从严治党新常态与经济发展新常态的结合点,党旗正红,绿色潮涌,不忘初心,继续前进。

 

(江格全 郑斐 吴大鹏 王家芳)

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