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石泉县探索建立村干部养老保险制度的有益实践
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:    更新时间:2017/7/28

 

健全厚待机制  激发内生动力

——石泉县探索建立村干部养老保险制度的有益实践

 

村干部是贯彻落实党在农村各项方针政策的组织者、推动者和实践者,也是党委、政府联系服务群众的桥梁和纽带2007年,石泉县坚持问题导向,聚力改革创新,大胆探索实践,制定出台《村干部参加城镇职工基本养老保险暂行办法》《村干部参加养老保险实施细则》,通过健全厚待机制,完善保障保障,进一步稳定了村干部队伍,激发了村干部活力,实现追赶超越、助力脱贫攻坚提供了坚强的组织保障和人才支持

一、背景起因

1. 夯实党的执政基础的需要。村级党组织是党在农村的执政基础。党要长期执政、更好执政,就必须建强支部、夯实基础。建好支部的核心在于建强一支过硬的带头人队伍。为此,2009年中组部印发的《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》中明确提出要建立“一定三有”长效机制。推行村干部养老保险制度,就是坚持以人为本理念,落实“一定三有”要求最具体、最实际的重要举措。

2. 维护村干部切身利益的需要。长期以来,村干部“后顾之忧”问题备受“两代表一委员”关注。20162017年“两会”转办我部办理的意见建议中,与此有关的意见建议分别占81%85%。同时由于制度不健全,2006年喜河镇中心村党支部书记胡吉堂因积劳成疾,在主持村委会换届上猝死后,其切身利益得不到保障,引起家属屡次上访。因此建立村干部养老保险制度,是主动回应社会关切、维护村干部利益的现实需要。

3. 打赢脱贫攻坚硬仗的需要。石泉县属秦巴连片扶贫开发重点县、全国革命老区,全县有建档立卡贫困村74个,贫困人口2.03万,贫困范围广、贫困程度深、贫困人口多、脱贫任务重、攻坚难度大。打赢脱贫攻坚战,离不开村级组织的强力推进,更离不开村干部的全身心投入。因此,必须坚持厚待与严管并重,健全完善保障机制,切实解决好他们的“后顾之忧”。

二、主要做法

1. 明确参保对象。按照“应保尽保、一个不漏”的原则,把男未满60周岁、女未满55周岁的在职村(社区)党组织书记、村(居)委会主任、副书记、副主任、文书和监委会主任、妇代会主任全部纳入城镇职工基本养老保险灵活就业人员参保对象。对由于年龄、家庭经济状况等因素,不愿参加城镇职工基本养老保险的村(社区)干部,继续纳入城乡居民养老保险参保对象。

2. 明确缴费标准。参加城镇职工基本养老保险的村(社区)干部,可根据自身经济状况,从全省上年度在岗职工平均工资20%40%100%七个档次中,选择其中一个档次进行缴费;参加城乡居民养老保险的村(社区)干部必须按照每人每年2000元标准进行缴费,以便在年满60周岁后能够领取到相对较高的基本养老金。

3. 明确程序步骤。每年10月由村(社区)干部在县政务服务中心办理城镇职工基本养老保险参保手续,在村(居)委会或镇社保站办理城乡居民养老保险参保手续11月初由各镇对村(社区)干部提供的缴费票据进行核实,并分别将参保人员名单和缴费票据复印件报县委组织部审核。县委组织部审核同意后,由县财政局将补贴资金拨付至村干部“一卡通”

4. 明确奖补标准。把村(社区)干部分为书记、主任、副书记、副主任、文书和监委会主任、妇代会主任两大类,分类进行奖补。村(社区)书记、村(居)主任、副书记、副主任、文书参加城镇职工基本养老保险的,按最低缴费档次的50%补贴,参加城乡居民养老保险的,每人每年补贴2000元;监委会主任、妇代会主任参加城镇职工基本养老保险的,按最低缴费档次的25%补贴,参加城乡居民养老保险的,每人每年补贴1000元。

三、基本成效

1. 进一步稳定了干部队伍。村干部养老保险制度的建立,较好地解决了他们的“后顾之忧”,进一步稳定了村干部队伍。6月份以来,10余名村干部打消了“辞职”念头,4名村干部主动收回了已递交的辞职申请书。同时吸引了更多的优秀人才加入到村干部队伍,目前全县161个村、社区均已建立了3名以上的村级后备干部队伍。

2. 进一步激发了内生动力。推行村干部养老保险制度以来,村干部干事创业的内生动力得到充分释放,以往无故缺岗、随意离岗的庸懒散现象不复存在, 每天工作8小时在村干部中逐渐成为常态,实现了由“家业”为主向“村业”为主的转变。目前村“两委”班子及其成员承诺事项兑现率和群众满意率普遍达到了80%95%以上。

3. 进一步推动了农村发展。广大村干部紧紧围绕脱贫攻坚这个大局,在扶贫对象核实及数据清洗工作中,坚持“情况在一线掌握、问题在一线发现、整改在一线落实”,村级党组织的战斗堡垒和党员干部先锋模范作用充分彰显。7月上旬石泉县代表陕西省接受国家脱贫攻坚巡查组巡查中,得到巡查组的充分肯定。

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